在舉國上下歡度新春佳節的時候，我們隆重紀念澳門特別行政區基本法頒佈二十周年。十一屆全國人大常委會委員長吳邦國蒞臨澳門視察工作、參加紀念活動。紀念澳門特別行政區基本法頒佈二十周年，就是要回顧澳門回歸以來的發展歷程，總結基本法實施的成功經驗，增強貫徹實施“一國兩制”方針和基本法的自覺性和堅定性，增強維護促進澳門長期繁榮穩定的自覺性和堅定性，把“一國兩制”的偉大實踐不斷推向前進。

各族人共同意志

一九九三年三月卅一日，中華人民共和國第八屆全國人民代表大會第一次會議通過並頒佈澳門特別行政區基本法。一九九九年十二月二十日，我國政府對澳門恢復行使主權，成立中華人民共和國澳門特別行政區，基本法正式開始實施，澳門進入“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治的歷史新時期。這是繼香港回歸後，我國成功實施“一國兩制”方針、實現祖國和平統一大業的又一里程碑。

    澳門特別行政區基本法是全國人民代表大會以憲法為依據、以“一國兩制”方針為指導，在澳門同胞廣泛參與下制訂的全國性法律，在澳門特別行政區具有憲制性地位，體現了包括澳門同胞在內的全國各族人民的共同意志，是各方面都要遵循的行為規範。澳門基本法的核心內容是“一國兩制”，它把“一國兩制”偉大構想和國家對澳門的一系列方針政策用法律的形式固定下來，為澳門的順利回歸、平穩過渡和長期繁榮穩定提供了堅實的法律保障。

國安法填補空白

回歸十三年來，澳門已根據基本法順利進行三任特區行政長官選舉和三屆立法會選舉，行政長官、立法會、司法機關都是依照基本法規定選舉，並分別行使了基本法所賦予的行政權、立法權和司法權；開啟了“一國兩制”下的新法律制度，培育了新的法律文化，循序漸進地推動公共行政改革，已建立起“以民為本”的施政文化，在建設廉潔政府、簡化行政程序等方面取得明顯進步。這充分說明，“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治是可行。作為中國特色社會主義理論體系重要組成部分的“一國兩制”具有強大的生命力，是澳門繁榮穩定的基本方針、澳門社會和諧的制度保障。

值得一提是，澳門特別行政區通過了《維護國家安全法》，填補了基本法實施的空白，為捍衛國家主權統一和安全提供了保障，也為香港提供了一個成功範例，為更加全面地發展澳門提供了完善的法律保障。

“一國兩制”顯優勢

澳門基本法的貫徹實施使“一國兩制”的制度優勢得以盡顯。澳門回歸前，經濟蕭條、官治無力、治安不靖、居民憂心，經濟資源短缺、經濟基礎薄弱、產業結構單一。澳門回歸後，得益於“一國兩制”的優勢，其自由港地位、低稅率政策、獨立的財政稅收制度、自行制訂旅遊娛樂政策的基本因素，在澳門基本法規定下得以保持並繼續發揮作用，澳門作為內地向國際社會全面開放的“視窗”、“橋樑”和“國際通道”的特殊功能和區位優勢，也繼續發揮着其獨特作用。

正是“一國兩制”的制度優勢，澳門才能克服亞洲金融危機、外部經濟環境的變化及非典疫情等帶來的種種困難與挑戰，妥善解決了一系列關係澳門全局和長遠發展的大問題，促進了澳門經濟的進一步繁榮。一九九九年，澳門地區生產總值只有四百七十二點八七億元；在剛剛過去的二○一二年，儘管受周邊經濟不景氣影響，澳門經濟仍保持穩步增長，地區生產總值首次突破三千億元，人均近六十萬元。同時，在推動經濟適度多元發展、建設世界旅遊休閒中心上也邁出可喜步伐。澳門與內地經貿交流活動更為密切，澳門企業積極參與橫琴新區開發和南沙CEPA先行先試綜合示範區建設，澳門大學新校區、港珠澳大橋等重點工程建設有序推進，填海新城區、城市輕軌、粵澳新通道等基礎建設全面規劃論證，澳門未來的發展藍圖已經展開。

生活安穩福利多

經濟高速增長，澳門人均收入也大幅提升，社會福利水準逐年提高。澳門特區政府把保障和改善民生作為施政重點，面對通脹給居民生活帶來的壓力，及時推出多項措施。比如，在二○一三年，澳門連續第六年推行現金分享計劃，永久居民每人獲發八千元；養老金、敬老金等福利也大幅提升，包括營業稅、職業稅在內的一系列稅收則獲得減免。以一名六十歲以上的澳門永久居民為例，在二○一三年將可獲得敬老金、現金分享在內的共五點九六萬元的政府資助。加快建設“萬九公屋”，各項民心工程贏得市民認同。此外，澳門目前擁有華人地區獨有的十五年免費教育。

在新一年度的施政報告中，澳門特區政府把構建長效機制作為增進民生福祉的立足點，在四大民生領域提出較為長遠的政策構想，致力構建惠及下一代的社保、醫療、教育和住房保障長效機制，真正樹立起負責任政府的形象。

十三年的實踐證明，“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治方針是完全正確的，澳門同胞完全能把澳門管理好、建設好、發展好。澳門基本法的貫徹實施是澳門繁榮和諧穩定的重要保障，澳門將沿着“一國兩制”之路走向更加輝煌的未來！

(訊息來源︰2013/2/21 澳門日報)